Локатор, который будет упакован или опубликован, не может содержать пользовательские надстройки.
Решение
При создании локатора используйте стиль локатора ArcGIS, который не содержит пользовательских надстроек.
Дополнительная информация
Разработчики могут настраивать стили локаторов, добавляя пользовательские функции для разбора или сравнения адресов. Доступ к пользовательским функциям возможен из пользовательской библиотеки DLL. Локаторы, создаваемые на основе пользовательского стиля, потребуют доступа к библиотеке DLL. Локаторы с пользовательскими надстройками не поддерживаются при создании пакетов локаторов или публикации в качестве сервисов геокодирования.