00037: 无法将底图图层直接发布到地图服务

您的数据框中包含底图图层。底图图层中所包含的图层或地图服务应被地图中其他图层用作背景或参考点。通常，这些图层应作为单独的地图服务来发布，并与 Web 地图中的业务图层聚合在一起。

解决方案

如果您确定不希望以单独的服务来发布底图图层，可选择将底图图层用作地图服务中的图层组。
注:
在地图服务中，无法以图层形式发布某些图层类型（例如地图服务）。
或者，您可从地图中移除该底图图层，这样便可仅发布业务图层。然后您便可将业务图层服务与底图地图服务进行聚合，或者也可单独发布这两种服务，另外还可将它们与现有的 ArcGIS 在线地图服务图层一同发布。