Решение

Ничего не делайте. Составной локатор должен быть скопирован на сервер.

Дополнительная информация

Если участвующие локаторы хранятся в папке или базе геоданных, которая зарегистрирована в качестве хранилища, то на сервер будет скопирован только составной локатор, но не участвующие локаторы.

Более подробно об управлении данными сервиса на сервере см. в разделе Автоматическое копирование данных на сервер при публикации и Предоставление доступа к данным для ArcGIS for Server.