Ваш слой базовой карты содержит в качестве слоя картографический веб-сервис, в котором установлена опция кэширования Не кэшировать (Do Not Cache). Слои с этой опцией не подходят для использования в слоях базовой карты.
Решения
- Вы можете изменить опцию кэширования на Очищать кэш по окончании сеанса (Clear cache when the session ends) или Сохранять кэш между сеансами (Keep the cache between sessions), если эти опции доступны. Следует заметить, что в некоторых картографических веб-сервисах эту опцию изменить нельзя. В этом случае слой не должен использоваться в слое базовой карты.
- Как вариант, если этот слой вам не нужен, можно просто удалить его из карты.
Дополнительная информация
Содержание слоев базовой карты локально кэшируется для ускорения отображения; поэтому слои, которые не допускают кэширования, не должны использоваться в слое базовой карты. Дополнительную информацию о слоях базовой карты в ArcGIS см. в разделе Работа со слоями базовой карты.